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[网评聚焦] 菲 元:从法理看屯溪老街“徽州行署文教局”大楼能不能拆——

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[LV.7]常住居民III

发表于 2019-5-4 14:34:29 | 显示全部楼层 |阅读模式

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                                                        从法理看屯溪老街“徽州行署文教局”
                                                                          大楼能不能拆——
                                                                               菲  元
中华人民共和国国务院公布,2008年7月1日执行的《历史文化名城名镇名村保护条例》
第四十七条中说:
 本条例下列用语的含义:
  (一)  历史建筑,是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
【学习体会】屯溪老街“徽州行署文教局” 大楼,建于上世纪五十年代中期:
(1)这一“徽州行署文教局”办公场所,还曾是屯溪解放初期“屯溪市人民委员会”的驻址,为新中国人民政权的生存和运行作过贡献。它和徽州岩寺的新四军军部遗址、屯溪老街69号“合记春”药店中共皖南特委机关旧址等历史文化建筑一样,都是无产革命不同时期的物态遗迹,是黄山市屯溪人民政权驻址的标志性历史建筑,目前黄山市重要的革命历史物态见证之一,这类建筑遗存在黄山市已屈指可数,是黄山市中心城区不可多得的革命历史教育之重要现存。
(2)作为当年徽州行署文化职能部门的物态遗址,连同外面墙上的“徽州行署文教局”字迹,都明晰承载着那个时段的“徽州根魂”、 “徽州乡愁”、“徽州记忆”。
(3)屯溪老街历史街区建筑是徽州不同时段建筑的融和混合体,建筑历史肌理脉络清晰。“徽州行署文教局” 大楼是上世纪五十年代苏式建筑,是屯溪老街历史街区建筑多样性文化生态的重要例证。
(4)地方政府虽未明确公布“徽州行署文教局” 大楼是“历史建筑”,但其历史文化蕴含众所周知,得到社会各界广泛一致的认同。黄山市相关职能部门和市权威文物专家论证鉴定:“徽州行署文教局” 大楼是有一定历史文化价值的“历史建筑”。

中华人民共和国国务院公布,2008年7月1日执行的《历史文化名城名镇名村保护条例》
第三十三条中说:   
任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
【学习体会】屯溪老街“徽州行署文教局”大楼,既然属国务院法规所说的是“历史建筑”,当然就“不得损坏或者擅自迁移、拆除”。

中华人民共和国国务院公布,2008年7月1日执行的《历史文化名城名镇名村保护条例》
第三十四条中说:
建设工程选址,应当尽可能避开历史建筑;因特殊情况不能避开的,应当尽可能实施原址保护。
【学习体会】屯溪老街“提升改造”商业文旅开发的“益田公司规划”将屯溪老街“徽州行署文教局”大楼历史建筑列入“不予保留”的拆毁内容,显然违反国务院法规规定。

中华人民共和国国务院公布,2008年7月1日执行的《历史文化名城名镇名村保护条例》
第四十四条中说:
违反本条例规定,损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;
【学习体会】屯溪老街“徽州行署文教局”大楼历史建筑目前正在被掀掉部分黑瓦,屋椽外露,被日晒雨淋;已拆掉门楼石阶,面临毁灭。面对这种抵制法规、藐视民意的作为,主持老街管理的政府职能部门现在该做些什么?

黄山市人民政府公布2004年2月1日开始执行的《黄山市屯溪老街历史文化保护区管理办法》
第四条中说:
(二)(屯溪老街)建设控制区:东起康乐路,南至滨江中西路,西到西镇街,北至华山和杨梅山山脚
【学习体会】屯溪老街“徽州行署文教局”大楼历史建筑,占地约200多平方米,体量恢宏,位于老街屯溪滨江中西路重要街巷悟岗巷内,离国家级历史文化街区核心区屯溪老街正街约30米,背面及左右侧均为其他历史建筑,正面是新安江。在法定屯溪老街建设控制区范围内。

黄山市人民政府公布2004年2月1日开始执行的《黄山市屯溪老街历史文化保护区管理办法》
第五条中说:
(二)二类建筑:较完好的历史建筑
(三)三类建筑:一般的历史建筑
第十七条中说:
二类建筑以及其它保护设施,由老街管委会建立登记档案,任何单位和个人不得擅自拆除、改建或移动……
【学习体会】屯溪老街“徽州行署文教局”大楼历史建筑,二层青砖瓦楼,外墙牢固,基本完好,至少可属法定二类历史建筑,属“任何单位和个人不得擅自拆除、改建或移动”的历史建筑。现在屯溪老街搞“提升改造”商业文旅开发的“益田公司规划”,不保留、保护此一重要历史建筑,显然有违《管理办法》之规定;而擅自对“徽州行署文教局”大楼掀瓦、拆门楼石阶的野蛮行为,是对《管理办法》的公然挑战!

黄山市人民政府公布2004年2月1日开始执行的《黄山市屯溪老街历史文化保护区管理办法》
第二十三条中说:
在老街保护区范围内,禁止下列建设行为:
一、对传统格局和整体风貌构成破坏性影响的开发建设:
二、破坏和拆毁保护建筑物、构筑物和其它设施……
【学习体会】在屯溪老街“提升改造”商业文旅开发建设中,执意把屯溪老街“徽州行署文教局”大楼这类历史建筑排除在“保护”范围之外,不顾社会舆论的强烈反对,擅自对“徽州行署文教局”大楼掀瓦、拆门楼石阶,进行拆毁破坏,直接违反《管理办法》规定。
     屯溪老街,1986年安徽省政府确定的省级历史文化保护区,1995年国家建设部城市规划司所定全国惟一的历史文化区的保护规划、管理综合试点,2008年9月文化部命名的国家文化产业示范基地,2009年列名中国历史文化保护街区。2015年4月21日,国家住房城乡建设部和国家文物局确定屯溪老街为第一批30个中国历史文化街区之一。屯溪老街是国家级徽州文化生态保护实验区核心区。
     屯溪老街“徽州行署文教局”大楼正处中国历史文化街区屯溪老街控制区范围,又是公认的该保护的历史建筑,法规明文规定历史文化街区控制区范围内该保护的历史建筑是禁止擅自拆毁破坏的。屯溪老街“徽州行署文教局”大楼这一历史文化建筑被强行揭瓦、拆石阶,面临毁灭,直接违法!

     总之,对照国务院和地方政府相关法规,屯溪老街“徽州行署文教局”大楼这一历史文化建筑被揭瓦、拆石阶面临毁灭,是黄山市徽州文化生态保护中的一个严重事件!社会严重关注理所当然!
                                                                                                      2019年5月4日于宝徽堂辑
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